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北京对家具制造业等征收挥发性有机物排污费

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北京市的污染物排污费收费对象又增加一员,9月15日,北京市发改委、财政局、环保局联合发布了《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》,该通知规定,自2015年10月1日起,北京市将会针对家具制造等行业征收挥发性有机物排污费,全国各大省市中,北京还是第一个。

名词解释

挥发性有机物(VOCs)

挥发性有机物,是指在常温常压下具有较高蒸汽压、较强挥发性的有机化合物的统称。它在环境中能够通过化学反应,产生PM2.5、臭氧等二次污染物,是影响本市大气环境的主要污染物之一。挥发性有机物主要来自两个方面,一是石油化工等行业的汽油、有机溶剂、涂料等含挥发性有机物产品的生产过程,二是交通运输(如机动车尾气)、家具制造、包装印刷、电子工业涂装等行业的含挥发性有机物原辅材料的使用过程。

涉及5大行业约2000家单位

改善空气质量,发挥经济手段促进治污减排的作用不容忽视。自今年10月1日起,本市将在家具制造、包装印刷、石油化工、汽车制造、电子5大行业的17个行业小类开始征收挥发性有机物排污费。

市环保局污染防治处处长王春林介绍,这5大行业是本市工业领域主要的挥发性有机物排放行业,其排放量约占全市工业挥发性有机物排放总量的80%。

此次征收范围涉及的17个行业小类具体包括:家具制造行业的木制家具制造,包装印刷行业的书报刊印刷、包装装潢及其他印刷,石油化工行业的原油加工及石油制品制造、有机化学原料制造、涂料制造、油墨及类似产品制造、初级形态塑料合成树脂制造、合成橡胶制造、合成纤维单(聚合)体制造、仓储业,汽车制造行业的汽车整车制造、改装汽车制造,电子行业的通信终端设备制造、集成电路制造、光电子器件及其他电子器件制造、印制电路板制造。

“收费并不是真正目的,最根本的是推动企业改进生产工艺,减少污染排放。”市环保局污染防治处副处长郑再洪说,根据前期摸底,全市目前约有2000家单位需要缴纳挥发性有机物排污费,但这是个动态数据,在今后每月的核定中会随着企业生产工艺的改进而发生变化。

差别化收费好的减半差的翻倍

为体现奖优罚劣,挥发性有机物排污费实行差别化的排污收费政策。排污收费标准为每公斤20元,但高低不同最多能达到4倍。据悉,收费标准是根据专家组前期所做的成本测算而制定的。

王春林表示,通过挥发性有机物清洁生产评估,排放浓度低于或等于本市排放限值的50%,且当月未因污染环境受到环保部门处罚的,收费标准仅为每公斤10元;而对于存在未安装废气治理设施,或废气治理设施运行不正常,或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的,收费标准则提高至每公斤40元。“简单来说,就是达标企业减半,超标企业翻倍。”

郑再洪告诉记者,每家企业根据产能、原材料、生产工艺等不同,产生挥发性有机物的量也各有差异。“类似大型的、有喷涂环节的企业,使用有机溶剂的话,一年下来差不多要缴纳几百万元甚至上千万元的排污费。”郑再洪说,若推动企业改进工艺,使用水性涂料,那至少能减少90%挥发性有机物的排放,需要缴纳的排污费也自然大比例下降。可以说,排污费缴纳多与少,取决于治理水平。

记者了解到,挥发性有机物排污费由区县环保部门负责征收,征收程序与二氧化硫等污染物排污费相同,分为申报(已全面实行网上申报)、审核、核定(计算)、送达、缴费、对账6个步骤。收费周期原则上是按月核定,最晚按季度征收。征收来的排污费将统一纳入本市财政排污费专项资金,重点支持排污单位实施环保技术改造等污染防治措施,鼓励企业持续减排。

餐饮油烟排污费征收正在研究

郑再洪介绍,与二氧化硫等传统的常规污染物相比,挥发性有机物具有成分复杂、污染源点多面广、无组织逸散排放等特点,单纯依靠末端排放监管很难全面控制,有必要通过排污收费等经济政策,引导企业从源头减少含有挥发性有机物原辅材料的使用、淘汰溶剂型涂料喷涂的污染工艺等方式,推进减排。

“挥发性有机物涉及的面太广,不仅包括工业生产,还有机动车尾气排放、居民生活、装修等方面。”郑再洪说,收费目前从工业方面试点,因为工业排放比较稳定,挥发性有机物排放量核算技术比较成熟。针对餐饮油烟等排放的挥发性有机物,目前本市正在研究相应的核算技术,待技术成熟后,餐饮油烟排放的挥发性有机物,也将纳入排污费的收费范围。

据悉,目前北京市在征收的排污费有很多种,其中扬尘、挥发性有机物两种收费项目使北京走在了全国的前列;而二氧化硫、氮氧化物以及废水中COD和氨氮污染物,北京市则根据本市的具体情况,在全国标准的基础上,大幅度的提高了收费标准,二氧化硫和氮氧化物的收费比国家标准高出15倍。(文/北京日报)


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